“鹽池灘羊”因“六登國(guó)宴”而聞名全國(guó)。當(dāng)這個(gè)承載著30余項(xiàng)國(guó)家專利的“鉆石級(jí)羊肉”跨越千山萬(wàn)水，擺上百姓餐桌時(shí)，背后是一場(chǎng)關(guān)乎地理標(biāo)志保護(hù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生福祉保障的法治保衛(wèi)戰(zhàn)。
鹽池縣人民檢察院以“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)為支點(diǎn)，撬動(dòng)地理標(biāo)志全鏈條保護(hù)，為這個(gè)品牌價(jià)值達(dá)120.68億元的“國(guó)宴?？汀睒?gòu)筑起法治防護(hù)網(wǎng)，探索出地理標(biāo)志檢察保護(hù)的“鹽池樣本”。
精準(zhǔn)把脈：構(gòu)建“雙員機(jī)制”護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“若非檢察官送來(lái)‘及時(shí)雨’，我們恐怕還在僵持中。”4月7日，鹽池縣一家灘羊養(yǎng)殖企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道。
鹽池縣人民檢察院在推進(jìn)“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，兩家灘羊企業(yè)因買賣合同糾紛案件，雖已申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，卻因執(zhí)行無(wú)果而陷入經(jīng)濟(jì)困境，涉案金額高達(dá)113萬(wàn)余元。經(jīng)該縣檢察機(jī)關(guān)細(xì)致審查，發(fā)現(xiàn)鹽池縣人民法院在案件立案后，未及時(shí)將被執(zhí)行人的限費(fèi)信息上網(wǎng)公示，也未充分采取財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施便草率裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序，且后期未依法啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)查控，導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益受損。鑒于此，檢察機(jī)關(guān)向該縣人民法院提出了針對(duì)性的檢察建議。
鹽池縣人民法院采納檢察建議，對(duì)執(zhí)行不規(guī)范問(wèn)題立即進(jìn)行整改，并組織當(dāng)事人進(jìn)行執(zhí)行和解，使得企業(yè)順利拿到執(zhí)行款，重新投入經(jīng)營(yíng)。
面對(duì)217家灘羊企業(yè)、年產(chǎn)值超12億元的產(chǎn)業(yè)集群，鹽池縣人民檢察院創(chuàng)新構(gòu)建了“服務(wù)員+引導(dǎo)員”雙軌服務(wù)體系。檢察官全面梳理了全縣灘羊企業(yè)名錄，制發(fā)“檢察護(hù)企”工作聯(lián)系卡，主動(dòng)聽(tīng)取企業(yè)在依法治企等方面的訴求。同時(shí)，通過(guò)檢察“零距離”服務(wù)模式，與工商聯(lián)、灘羊協(xié)會(huì)共同對(duì)該縣灘羊企業(yè)開(kāi)展實(shí)地走訪調(diào)研，梳理“鹽池灘羊”地理標(biāo)志保護(hù)中存在的突出問(wèn)題，探討切實(shí)可行的解決方案，更好地保障企業(yè)健康發(fā)展。截至目前，累計(jì)走訪企業(yè)86家次，收集法律訴求23項(xiàng)。
此外，鹽池縣人民檢察院進(jìn)一步深化“菜單式”普法模式，針對(duì)收集到的法律需求，精準(zhǔn)提供法律咨詢服務(wù)，助力企業(yè)從源頭上有效降低違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)與多部門(mén)聯(lián)合對(duì)該縣經(jīng)營(yíng)“鹽池灘羊”的217家入會(huì)企業(yè)及商戶開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，并為3家企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)準(zhǔn)用證提供專業(yè)法律服務(wù)，有力推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
破界聯(lián)動(dòng)：打造“跨行業(yè)+跨部門(mén)”協(xié)同作戰(zhàn)模式
日前，吳忠市人民檢察院在銀川市興慶區(qū)、金鳳區(qū)等地開(kāi)展了跨區(qū)域的“鹽池灘羊”地理標(biāo)志保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，此次行動(dòng)對(duì)銀川市范圍內(nèi)的“鹽池灘羊”授權(quán)經(jīng)營(yíng)店及羊肉經(jīng)營(yíng)店鋪進(jìn)行了實(shí)地走訪，共走訪商家100余戶。
針對(duì)侵犯“鹽池灘羊”注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和虛假宣傳等違法行為，現(xiàn)場(chǎng)向?qū)俚貦z察機(jī)關(guān)移送案件線索3件，銀川市檢察機(jī)關(guān)均已立案，并向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，目前相關(guān)問(wèn)題已全部整改完畢。
這一成果得益于鹽池縣人民檢察院突破地域限制，與銀川市檢察機(jī)關(guān)共同建立了“線索互移、證據(jù)共享”的協(xié)作機(jī)制，攜手構(gòu)建了“跨部門(mén)、全方位”的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)體系。
此外，該院協(xié)同多部門(mén)持續(xù)強(qiáng)化對(duì)“鹽池灘羊”地理標(biāo)志的保護(hù)力度，聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查，走訪灘羊企業(yè)及商戶共計(jì)86家。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，現(xiàn)場(chǎng)督促整改12家，并制發(fā)檢察建議2件。
立體監(jiān)督：織密“強(qiáng)監(jiān)督+深治理”防護(hù)網(wǎng)
鹽池縣人民檢察院創(chuàng)新構(gòu)建“強(qiáng)監(jiān)督+深治理”工作機(jī)制，堅(jiān)持一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職，通過(guò)民事檢察監(jiān)督與公益訴訟雙輪驅(qū)動(dòng)，為當(dāng)?shù)靥厣珵┭虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑起法治防護(hù)網(wǎng)。
在涉企司法保障領(lǐng)域，該院組建專項(xiàng)監(jiān)督小組，對(duì)近三年涉企民事執(zhí)行案件開(kāi)展“回頭看”，針對(duì)兩起涉灘羊企業(yè)執(zhí)行未到位案件，通過(guò)制發(fā)檢察建議推動(dòng)恢復(fù)執(zhí)行程序，幫助企業(yè)追回合法權(quán)益。某灘羊加工企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“檢察機(jī)關(guān)的主動(dòng)介入，讓我們真切感受到了法治護(hù)航企業(yè)發(fā)展的力度?！?/p>
針對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)這一產(chǎn)業(yè)命脈，檢察機(jī)關(guān)注重源頭治理創(chuàng)新。通過(guò)“公開(kāi)聽(tīng)證+圓桌會(huì)議”模式，邀請(qǐng)行政主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)代表及養(yǎng)殖戶代表共商保護(hù)方案。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的冒用地理標(biāo)志及食品安全隱患問(wèn)題，向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)出檢察建議2份。
“我們建立的‘線索篩查—協(xié)同治理—跟蹤問(wèn)效’閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從個(gè)案辦理到行業(yè)治理的躍升?！痹撛好袷聶z察部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹。
全域輻射：打造“寧夏經(jīng)驗(yàn)”輸出新模式
去年年初，自治區(qū)人民檢察院在全區(qū)推進(jìn)跨區(qū)域開(kāi)展“鹽池灘羊”地理標(biāo)志專項(xiàng)保護(hù)工作，將“鹽池模式”升級(jí)為全區(qū)行動(dòng)。
去年6月，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)食品安全領(lǐng)域公益訴訟培訓(xùn)會(huì)在鹽池縣人民檢察院召開(kāi)，對(duì)全區(qū)“鹽池灘羊”地理標(biāo)志保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行安排部署，吳忠市人民檢察院為全區(qū)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟部門(mén)辦案檢察官“手把手”教方法、傳經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)提升公益訴訟干警辦理食品安全領(lǐng)域公益訴訟案件能力的同時(shí)，形成了全區(qū)范圍“鹽池灘羊”地理標(biāo)志保護(hù)“齊抓共管大保護(hù)”的格局。
……
從“單兵突進(jìn)”到“兵團(tuán)作戰(zhàn)”，從“個(gè)案辦理”到“系統(tǒng)治理”，鹽池縣人民檢察院通過(guò)構(gòu)建“前端預(yù)防—中端治理—末端修復(fù)”的全周期保護(hù)體系，不僅讓“鹽池灘羊”實(shí)現(xiàn)品牌增值，更探索出檢察機(jī)關(guān)服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四維路徑”。如今，這場(chǎng)“鹽池灘羊”地理標(biāo)志保衛(wèi)戰(zhàn)，正轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的法治新動(dòng)能。
鹽池縣人民檢察院檢察長(zhǎng)張慧穎表示，將進(jìn)一步強(qiáng)化檢察履職，打好“組合拳”，為“鹽池灘羊”地理標(biāo)志保護(hù)提供法治保障，護(hù)航鹽池縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（記者 馮榮）
寧公網(wǎng)安備 64010402000050號(hào)
